“公共博彩的特点是规范的层层叠加；如果算上地方性的，我认为会超过600-700条，如果算上不再生效的，会有一千条。如果2022年6月，海关和垄断管理局(Adm)没有延长特许经营权，那么我们所熟知的这个行业就会关闭，并且我强调，这个决定是在个人意见的基础上做出的，这在我30年的机构服务生涯中从未发生过。然而，本着国家精神，该机构，在副国务卿费德里科·弗雷尼的始终支持下，采取了行动”。

这是海关和垄断管理局局长马塞洛·米内纳在介绍议会调查非法博彩和公共博彩功能失调的最终报告时所说的，该报告题为“意大利的博彩业”，于今天，10月11日，在共和国参议院举行。

Adm的说法继续说：“关于博彩的主题，过去存在，现在仍然存在着对受监管博彩和非法博彩的巨大混淆。在我的任期开始时，在我对一家重要报纸的第一次采访中，我试图深入探讨这个方面。我一直与其他机构进行交流，以了解为什么不可能区分这两个领域，不理解受监管的博彩意味着拥有开展日常活动的工具，而要打击的敌人是非法博彩。”

交流从未间断，而且幸好在疫情爆发之前就已经发生，当时Copregi-防止和打击非法博彩、博彩安全和保护未成年人委员会重新启动，该机构与其他警察部队进行了协调，并在封锁期间关闭了几项非法博彩活动。

世界上不存在一个拥有像Adm那样控制系统的机构，这要归功于能够预警异常情况的模型创建，这些模型对于干预是必要的。

我们还开发了一个应用程序，让任何人都可以知道设备或场所是否合规，以及在不合规的情况下进行举报。即使在这种情况下，我们也必须处理一些“有趣的争论”和那些指责我们“推广博彩”的人的指控，他们歪曲了现实”。

然后，总干事指出了另一个关键问题：“我们无法更新国家预算的区域标准，这种困难导致了一个悖论，尽管我两年半以来一直指出了即将到来的监管问题——通过49封信——我们于2022年6月到来，但没有采取任何干预措施。如果没有Adm决定的延期，博彩业将会衰落，几个月来它将被交给有组织犯罪”，Minenna强调，然后又举了另一个例子。

“在封锁期间，在欧洲足球锦标赛临近时，我强调了重新开放合法投注的必要性，因为我们的警报显示一切都在发生，当时的国家反黑手党检察官卡菲耶罗·德·拉霍也做了同样的事情，但投注没有重新开放。

最后，“说教”的态度占了上风，认为玩游戏就等于伤害自己，而应该从技术、内部监管开始。出于什么原因，无法设想使用检测玩家生物特征、削弱金融资产的系统？现在所有的工具都已具备。

同样的“说教”态度最终造成了混乱，而在混乱中，违规行为蓬勃发展，其营业额在100亿到150亿欧元之间，因此高于国家的合法收入。即使在这个问题上，也必须在机构层面真正组队，以编写一个统一、世俗、与时俱进的文本，例如，开始谈论元宇宙，而不是继续忽视我们周围发生的事情”。

海关和垄断管理局局长的最后一击涉及在线博彩招标。“写这个招标的人要么不知道互联网是如何运作的，要么是想促进其转移到马耳他或其他网络，在那里我们的控制能力被削弱。我在各种听证会上阐述了对新规的需求，但令人难以置信的是，没有一项必要的监管措施获得批准，甚至连零成本的措施都没有。处理这个行业并不复杂，Adm举行了各种公开听证会，并与行业运营商分享了各种建议。

在我们之后的人将不得不以线性、统一、合乎逻辑的方式，并与时俱进地处理博彩改革，给予更大的监管灵活性，并朝着创建一个管理局的方向发展，该管理局将引导受监管的博彩，在许多方面类似于金融博彩，在规模上。因此，我们的警报系统是从25年前的Consob——国家证券交易委员会借用的”。